《東方看點(diǎn)｜2023年政府工作報(bào)告解讀：擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，促產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展》

事件：2023年3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。2023年政府工作報(bào)告主要內(nèi)容：（一）2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。（二）積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元。（三）穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（四）產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。社會(huì)政策要兜牢民生底線。

《政府工作報(bào)告》中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)基本符合預(yù)期，重點(diǎn)突出了新增就業(yè)，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策思路。首先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)從過(guò)往幾年的1100萬(wàn)人上調(diào)至1200萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)5.5%與之前保持一致。2023年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到1158萬(wàn)人，較2017年增加了363萬(wàn)人，今年政策將重點(diǎn)解決大學(xué)生就業(yè)難、青年失業(yè)率中樞上行的問(wèn)題。其次，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為5%左右，，更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。CPI目標(biāo)3%左右，與過(guò)往保持一致。

東方基金研究部認(rèn)為，提高新增專項(xiàng)債規(guī)模（高于2022年3.65萬(wàn)億元）有助于發(fā)揮政府投資引領(lǐng)和杠桿作用，年初以來(lái)重大項(xiàng)目加速開(kāi)工布局已有反映；房地產(chǎn)漸進(jìn)修復(fù)和城市更新行動(dòng)有助于2023年房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)正；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈可能帶動(dòng)制造業(yè)投資保持增長(zhǎng)，設(shè)備更新和投資改造是重點(diǎn)支撐。

東方基金研究部認(rèn)為，從政府工作報(bào)告看后續(xù)可能利好的方向 ：（1）消費(fèi)：傳統(tǒng)消費(fèi)（食品飲料、汽車、地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等中高端消費(fèi)）、服務(wù)消費(fèi)（文旅、養(yǎng)老育幼、教育、公共服務(wù)等）、新型消費(fèi)（平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等）、綠色消費(fèi)（低碳策略）；（2）國(guó)產(chǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域：高端制造、人工智能、綠色能源制造、生物制造、量子計(jì)算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等；（3）金融穩(wěn)定領(lǐng)域：基建、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等；（4）國(guó)企改革三條主線：①國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如能源、軍工，盈利結(jié)構(gòu)改善、估值有望抬升的央企龍頭；②關(guān)注政策邊際改善、融資渠道拓寬、估值有望修復(fù)的房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；③關(guān)注科技創(chuàng)新、自主可控的國(guó)有控股企業(yè)，如關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域。